解除移民國籍限額配置，美眾議院通過高技能移民公平法案（H.R. 3012）

正在苦等綠卡，深受移民排期困擾而的中國、印度高等技能人才，總算等到了好消息。美國眾議院於美東時間11月29日晚間六點三十分，以389票對15票的絕對多數通過高技能移民公平法案（H.R. 3012），解除了職業移民類別中，基於國家限定配額的移民限制。

此法案是於今年9月22日由共和黨眾議員查費特斯（Rep. Jason Chaffetz）率先提出，並獲得眾院司法委員會主席拉馬‧史密斯和民主黨眾議員洛夫格倫等四人聯署。主要內容在於，在不改變職業移民總配額的前提下，取消現行對高技能移民國別限制，並增加親屬移民的國別配額上限。

在原有的法案下，美國政府每年發出14萬張綠卡給職業移民，而任何國家公民通過職業移民獲得綠卡量不能超過總配額的7%。因此，這些擁有美國高等學歷，來自職業移民申請人數眾多的中國、印度申請者，只好苦等比其他國家平均多上四年的時間，才可能拿到綠卡。

史密斯強調，美國雇主為高技能印度、中國雇員申請綠卡要等待更長時間，並不符合美國自由平等的國家原則。查費特斯也表示，美國政府急需這些高技術人才。他說：「限制這些在美受高等教育的人才申請綠卡，等於是鼓勵他們回國就業，這對美國政府而言絕對是一大損失。」

Tech America的資深副總裁理查斯（Kevin Richards）表示，超過十年甚至二十年的等待，讓許多科技人才決定返回母國工作，這的確造成美國一定的人才流失。

北美聯合律師事務所 (WeGreened.com) 分析，此法案會獲得大量贊成，證明了美國政府對高技能職業移民的需求。他表示，美國政府不僅需要人才，也希望透過放寬移民限制增加政府稅收，為美國創造更美好的福利制度。

此法案同時也將親屬移民的國別配額，由每一國家7%提高到15%。由於此法案並未改變每年發出綠卡的總量，專家仍期待美國政府能夠更積極地通過法案來解決移民問題。全國移民論壇（National Immigration Forum）主席努拉尼（Ali Noorani）即表示，即使這項議案不能改變太多，但我們認為這已經是重要的一步。

美國移民律師協會主席威廉斯（Crystal Williams）也說，此項議案使美國對待移民的態度變得稍微公平了一些，並且顯示國會在移民問題上終於有些作為，即使很小。此一法案是歐巴馬政府（Obama administration）執政三年來，在共和黨強調絕對不可寬待非法移民的前提底下，首度在移民法案上有所作為。

資料來源: www.house.gov; www.wegreened.com 林筱筑編譯

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