傑出人才移民案例分析：女子拳擊手

許多提出傑出人才移民申請被拒絕的申請人常有的問題是：『美國移民局(USCIS)審核官員的決定是最終定案嗎？如果覺得有問題，是否能上訴呢？』北美聯合律師事務所表示，EB1A的申請案準備往往耗費申請人諸多心血與時間，如果認真準備的材料卻遭審核官員忽略，實在是很冤枉。在實務上，審核官員因審核疏忽、錯誤遭到行政上訴辦事處(AAO)糾正其實也不少。所以，即使申請失敗也不用心急，只要在法定時限內提出上訴，都有重審的機會。

北美聯合律師事務所也發出提醒，申請人要記得審核官員並非最終拍版定案，即使遭拒仍然可以進行上訴，行政上訴辦事處會在處理後做出「拒絕」、「要求美國移民局重審」、「直接核准」等不同的決定。由於行政上訴辦事處為美國移民局上級機關，所以審核官員、主管(director)都需依法行政，依上級核定意見行事。

北美聯合律師事務所由行政上訴辦事處(AAO)提供的案例中，舉出一個拳擊手的傑出人才移民申請案供讀者參考，此案審核主管在收到申請案後，快速做成拒絕的決定，並且在拒絕信中只簡單交代申請人沒有繳交符合十項標準中三項以上的相關材料，因此以不符資格結案，並未就申請人的證明文件做出解釋。此舉讓申請人感到相當不解，她不但繳交了世界拳擊大賽金牌獎(World Championship Gold Medal)、全中國拳擊邀請賽首獎、亞洲女子拳擊錦標賽冠軍等得獎證明，也榮獲世界女子拳擊聯盟委員會的入會邀請，並且附上數十篇中國國家級規模主流媒體針對申請人的大篇幅報導，行政上訴辦事處表示，估且不論這些證明文件的品質如何，申請人的確繳交了超過三項標準的證明文件，審核官員應該針對這些文件做出回應，在此案上原審官員的確有疏忽的地方，因此決議發回原移民服務中心並且需要針對文件重審。在此案上，行政上訴辦事處認定原審未仔細審查，因而提出糾正。北美聯合律師事務所表示，一般在實務上，審核官員都會交代哪些證明文件符合資格，若不符合也會簡述原因。因此建議申請人若遇到此案的情況，則可以考慮上訴。

另外，行政上訴辦事處也特別加註，在運動領域中，長久以來有職業賽(professional)以及業餘賽(ameteur) 的爭議，有些人會覺得職業賽(professional)才是真正的運動專業選手，但有些人認為此兩種賽種都代表著運動家的榮譽，行政上訴辦事處發出提醒，此申請案中有些獎項雖然是業餘賽(ameteur)獎項，審核時不可因此就斷定不符標準。行政上訴辦事處強調，職業賽(professional)以及業餘賽(ameteur) 不該是美國移民局的單一審核標準，畢竟奧林匹克世界運動會上也有非專業業餘選手參賽得獎，審核官員要注重的是比賽的規模、競賽選手資格，而不是在爭議上做文章。

北美聯合律師事務所表示，此案可看出傑出人士移民類別(EB1-A)在審核時，行政上訴辦事處其實相當注重各方面的探討，並且要求審核官員不能單純的以字面做審核，也不可以單一的標準去衡量。所以即使是業餘賽(ameteur) ，只要在程度、規模、水準上達世界級、國家級標準，也是有機會獲得認可。申請人千萬不要自己畫地設限，只因一些自己認為的限制就放棄申請，建議可與律師討論過，可獲得更全面的了解。由此案可知，移民法規相當複雜繁瑣，標準極嚴格的傑出人才移民類別就更需謹慎，如有任何關於第一優先傑出人才類別(EB1-A)職業移民的法律相關問題，可聯絡北美聯合律師事務所(Chen Immigration Law Associates) law@wegreened.com 由於移民法規相當繁複，職業移民審查視個案而定，本法律專欄案例探討不一定適用所有案件，詳細情形應視個案而定，本文僅供參考，不宜作援引之依據。

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