傑出人才移民：古董文物修復師案例探討

在「傑出人才綠卡移民類別」(EB1A)眾多申請案例中，有各行各業的人才想要透過證明自己的傑出能力，讓美國移民局(USCIS)核准綠卡申請，由於此類別的法規對於職業別沒有特別限制及規定，所以只要是各行業的個中翹楚有興趣移民美國，都可以申請「傑出人才移民」，但若要能成功，則必須看遞出申請案的品質是否達到法規標準而定。北美聯合律師事務所 (WeGreened.com)表示，常接到民眾來信詢問說他們的專業很不常見是否可申請傑出人士移民？其實在職業上都不是問題，也不是審核官員的重點。此類別的申請人應該把焦點放在如何突顯自己在專業領域的地位及影響力，各行各業的評斷標準不同，所以建議申請人多看美國移民局公布的判例，從當中歸納出符合自己領域的原則。

北美聯合律師事務所 (WeGreened.com)也提出一個參考案例，該案申請人為南美哥倫比亞籍的「古董文物修復師」是一般較少見的職業，該申請人表示目前在美國，從博物館到藝術投資界，對於藝術品修復師需求非常大。但由於修復涉及跨領域技術，人才養成漫長不易，相關的學校系所又不多，使得在美國的修復師寥寥可數。由於申請人是在哥倫比亞國家美術館工作，進行大量的藝術品修復，也曾獲得國家美術館頒發的團體貢獻獎項，在申請案中也附上在哥倫比亞的報紙對於這個團體獎項的報導，其中也提及申請人獲得此獎。申請人也認為，國家美術館是屬於哥倫比亞國家級機構，因此其頒布的獎項理應等同國家級獎項，應被視為符合傑出人才資格。

審核官員在審核此案後表示，傑出人才移民類別(EB1-A)不是針對美國急需的人才所設立的移民類別，因為不管「古董文物修復師」有多缺乏或是對美國的利益有多重要，都不在審核範圍之內。而且不管什麼工作職位都有其不同程度的國家利益貢獻，並非只要有所貢獻就能拿到綠卡，這是有志申請者必須破除的迷思。在此案中，哥倫比亞國家美術館雖然是屬於國家級機構，但受審理的是申請人本身的傑出程度，並非國家美術館接受審核，況且並非所有國家級機構所頒發的獎項就一定等同國家級獎項，這是需要申請人提交證明文件釐清的地方。由於申請人並未提交獎項複本、獎項資格、參賽人數及規模(例如是屬於社區性或全國性？)、獲獎人數、比賽規則等，僅交付一段式報導是不能作為足夠的證明文件。北美聯合律師事務所 (WeGreened.com)強調，申請人必須提出足夠的證明文件來讓整個邏輯推論可以成立，不能單因某個機構的名稱是國家級或是國際級，就認為審核官員應該直接推論申請人可等同表整個機構，而且整個機構的功蹟、榮耀在沒有任何證明之下是無法等同申請人。

另外，在專業組織方面，申請人也提交了哥倫比亞國家古蹟會議的會員證明，該會對於會員的要求是需要完成十個學期的古蹟相關科目、完成一件畢業修復品以及兩年的實際修復師作業經驗，申請人表示在哥倫比亞能完成這些要求是極為少數的修復師，所以顯見該會菁英式的入會要求設限非常高，但審核官員則持不同認定，在傑出人士移民法規上，舉凡專業組織入會要求，都不在於會員人數需要極眾多或是極少數，而在於是否僅邀請菁英級傑出人才入會，即使這個古蹟學會在哥倫比亞僅邀請十人入會，但只要是依照學經歷、證照、年限這些條件，就無法視同是符合資格。

最後，在「公開展示」這項標準下，申請人認為他的修復品在各國際級博物館公開展示，顯見其技術達到國際水平。但審核官員認為所有的修復師的作品在完成後都會公開展示，無法顯出傑出之處，且此類公開展示並非是對修復師的推祟，而是對於該藝術品的「原創作者」的讚賞，例如蒙娜麗莎的微笑的公開展示是對於其作者的藝術成就肯定而且對該畫修復師的肯定。這兩者在本質上有很大的不同。審核官員在對申請案總體考量下，最終還是被拒絕。

雖然從事古文物修復需要對於鑑定古董文物、歷史、藝術都有相當豐富的經驗，以及一雙巧手才能讓無數破損的珍貴藝術文物恢復原貌，讓它們重現光彩。但這些都不在美國移民局審核官員的考量範圍內，最重要的還是申請人是否是文物修復界的頂尖人物是否具有重量級的影響力。如有任何關於第一優先傑出人才類別(EB1-A)職業移民的法律相關問題，可聯絡北美聯合律師事務所Chen Immigration Law Associates (DBA North America Immigration Law Group) law@wegreened.com，律師也提醒讀者，移民法規相當繁複，職業移民審查視個案而定，本法律專欄案例探討不一定適用所有案件，詳細情形應視個案而定，本文僅供參考，不宜作援引之依據。

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